Законопроект, определяющий российскую промышленную политику, который правительство внесло еще летом, был недавно рассмотрен общественной палатой России. В этом документе детально устанавливаются основные принципы, согласно которым будет осуществляться российская промышленная политика, какие меры будут приниматься для поддержки промышленной сферы, а также указан спектр полномочий в этой области различных органов государственной власти. Вердикт нижней палаты – законопроекту нужны существенные доработки, о чем и сообщил в своем заявлении представитель пресс-службы ОП.
Сергей Нарышкин, спикер Гос.Думы, пояснил, что при помощи данного законопроекта появляются новые возможности существенного роста конкурентоспособности сферы промышленности, вырастет ее эффективность и появятся условия для улучшения отраслевого инвестиционного климата, ведь по оценкам экспертов на данный момент большинство предпочитает инвестиции в недвижимость. В первом чтении принятие законопроекта уже произошло, и на текущий промежуток времени он готовится пройти второе.
Общественная Палата, соответственно, осуществляет для такого документа необходимую общественную экспертизу. Задействованные экспертные представители выражают веские опасения по поводу судьбы законопроекта: для него есть вероятность повторения не особенно позитивного опыта того пакета актов нормативно-правового характера, которые регламентировали создание так называемых ТОРов – территорий опережающего развития. В частности, экспертными представителями выделяется ориентация документа на своеобразный алгоритм мер государственной поддержки: вместо оказания поддержки отдельной компании, она будет оказываться неким искусственно выделенным территориальным структурам. Это логично приведет не к поддержке непосредственных инвесторов, которые намереваются вложиться в развитие конкретных проектов, а к вливаниям в абстрактные конструкции.
Экспертная оценка формулирует и «рамочность» законопроекта: при описании системы принципов законопроект практически не содержит конкретной системы механизмов реализации этих принципов. Отмечая недостатки законопроекта, Андрей Разбродин, участник комиссии ОП по развитию реального сектора экономики, указывает на противоречия в распределении финансовых потоков системы поддержки промышленности и слабую проработку взаимодействия промышленности и государства.
